虽然这些蒙古首领非常乐意接受汉人依附于他们,但是他们希望接收的是作为个体的汉人,而不是崇祯所说的农垦团。

    不过在之前崇祯的引诱,再加上还需要明军帮助他们抵抗来自林丹汗的军事压力,因此这些右翼蒙古各部的首领和代表,最终还是默认了崇祯的建议。

    当然,作为回报,他们也得到了崇祯的承诺,农垦团每年收入的十分之一,将会缴纳给所在旗。其中一半的金额将会用于对该旗基础设施的修建,比如水利设施或是道路修缮。而另一半则归该旗的扎萨克支配。

    当这场漫长的接见结束后,这些蒙古首领就被内侍带去了偏殿,准备享用崇祯赏赐给他们的酒宴。

    当礼部官员陪同着这些蒙古首领离去后,看着殿内的闲杂人等已经不在后,一直忍耐着的黄立极终于开口对着崇祯表示了,他坚决反对改变大明对边疆民族的一贯政策,即用贸易控制边境游牧民族。

    听着黄立极给他分析了一大堆,朱由检不以为意的对他说道:“放开对于蒙古及境外的商业贸易,这不是年初就确定了的事么?先生如何现在又反对了?”

    黄立极对着崇祯不满的说道:“年初说要放开边境贸易,但是当初说的是让大明的商人出去经商,朝廷还是要对*、机器、武器进行监控的。

    现在陛下让这些蒙古人组建公司,还要让他们进入内地经商。到时候这些蒙古人了解了大明内地的虚实,又依靠贸易增强了实力,若是起了什么歹意,陛下你日后要如何向列祖列宗交代?”

    朱由检笑了笑回道:“黄先生未免过于悲观了,我大明人口超过1亿5千万,而蒙古人加起来不过上千万人,还分成漠南、漠北和卫拉特几个部分,每个部分内部的蒙古部族还四分五裂着。

    这种状况之下,我们不趁机通过加深政治、经济、文化上的联系,把蒙古人变成大明人,那么还要等待到什么时候?用贸易手段削弱边疆少数民族是正确的,但是光依靠贸易手段是无法消除大明边疆的隐患的。

    想要消除边疆少数民族对于大明的威胁,要么就消灭他们,要么就同化他们。到了现在这个时候,蒙古各部已经成为了一盘散沙,我们自然是要把他们消化掉。难道还要放着不管,让后金去消化这些蒙古部族,最后在大明的北方再出现一个统一的草原帝国吗?

    而且,朝廷放着不管,这些蒙古部族就不会产生歹意了吗?这些年来,北方连年灾害,就连大明在北方的百姓都过的很艰难,那些没有储蓄完全靠天吃饭的蒙古牧民,只会比大明百姓更为艰难。

    大明百姓没饭吃了都会起来造反,那些蒙古牧民没饭吃了,难道会乖乖呆在草原上饿死,也不来骚扰我大明?就算他们觉得自己的力量不够,但是有后金这条恶犬在边上虎视眈眈,难道他们不会借用蒙古人的力量,在西北在开辟一条战线攻击我大明?”

    在崇祯的一连串反问下,黄立极顿时愣住了,他好久才回道:“不至于如此吧?这后金不是刚刚同我大明签订和约,我们也给了他们许多好处,还同意在锦州、营口和他们互市了。他们就算想要反悔,也应当缓上2、3年吧。”

    对于黄立极这种把女真人当成了满足于互市的蒙古人的思想,朱由检下意识的摇了摇头。他知道,虽然朝堂上的官员都认同了他主张的理念,先同女真人讲和,安顿好南方土司的叛乱,和恢复国内的生产,休养生息一段时间,让大明缓过劲来,再去找女真人算账,夺回辽东地方。

    但在辽东连续大败之后,大多数官员实际上早就认为辽东已经很难收回了,只不过碍于大明朝的政治正确,不想因为提出议和被天下清流攻击断了自己的政治前途,所以在朝堂上一个比一个表现的主战。

    当新登基的崇祯以放弃自己的名誉提出要同女真议和后,大多数官员都松了口气。他们把崇祯说服他们的理由,当成了一个借口。实质上,大多数官员都不认为,在和约签订之后,大明和后金之间还会爆发大战。

    毕竟有隆庆开市的例子在前,不少官员已经把黄台吉当做了第二个顺义王。认为只要让女真人享受到开市的经济利益,这位新任的后金大汗总是会消停下来的。

    就算是被崇祯时时提醒的黄立极,虽然觉得后金和大明的和平不会维持多久,但是也从没考虑过,这张和约连三五年都支撑不到。

    朱由检不得不再次对着自己的首辅强调:“不管后金是怎么想的,从签署和约那天开始,我们就必须要做好,明天醒来时和约已经被撕毁了的准备。

    什么时间撕毁和约,那是黄台吉同他的部下要考虑的事。而先生和朕应当考虑的是,如果后金明天撕毁了和约,大明有没有做好战争的准备。

    两国实力相等,和约才代表和平;两国实力相差悬殊,和约不过是一张暂时的停战协议罢了,只要有一方做好了战争准备,那么和约也就到了该被撕毁的时候。

    一直以来,后金想要入侵大明腹地,只能走辽西走廊这条路。不是因为他不想走蒙古草原,而是林丹汗牢牢堵住了后金绕道蒙古草原的通道。

    现在林丹汗西迁,不仅让出了通往大明宣大防线的通道,还把漠南右翼蒙古各部都逼迫的心怀怨恨。

    如果黄台吉借这个机会拉拢右翼蒙古各部,让这些部落替后金带路绕道进攻宣大防线,或是蓟州防线,难道我们还要指责后金不讲信用,不应该绕道攻击我大明么?”

    虽说黄立极心里还是比较愿意相信后金会遵守这份和约,不会冒着这么大风险,绕道千里跑来攻击大明的宣大防线。但是作为一名资深的大明官僚,他自然不会去替黄台吉打这个包票,从而给自己挖坑。

    因此他不得不在口头上认同了皇帝的看法,认为后金的确有这个可能拉拢右翼蒙古部族,来对付大明。

    但是他对于让这些蒙古人进入内地自由行商还是犹豫不决,他始终不太相信,这些蒙古人会全部忠诚于大明。毕竟五胡乱华和安史之乱,都已经写在了历史上了。

    朱由检并没有观察身边这位首辅的脸色,他略略停顿了一下,便继续说道:“还有一件事,朕要同先生商议。”

    黄立极从思考中清醒了过来,他对着崇祯拱了拱手说道:“臣洗耳恭听,还请陛下示下吧。”

    朱由检想了想,便说道:“朕打算把礼部管理外藩和僧道的机构合并起来,成立一个新的行政部门,地位等同于六部,位于内阁之下。”

    黄立极顿时呆了一下,他不由追问道:“陛下打算设立一个什么部门?这个部门的经费和人员怎么解决?谁来担任这个部门的主官?”

    朱由检淡淡的回道:“这个部门负责管理大明境内的少数民族及宗教事务,部门经费当然从预算中出,先定为一年30万元。

    人员吗,从各地抽调熟悉少数民族的官吏,包括西南较有声望的土司,亲近朝廷的头人。至于这个部门的主官,朕看顺义王就很不错,再从右翼蒙古各部挑出两个首领协助他。部门名称就叫做民族及宗教事务委员会。

    主要的工作任务是,推动各民族的文化教育和卫生事业,并规范宗教在少数民族地区的传播内容。打击各民族中的分裂分子及宗教宣传中的迷信和仇恨思想。”

    对于崇祯说的内容,黄立极并没有怎么往心里去,他很是疑惑的看着崇祯问道:“让顺义王担任这个官职?陛下是想要把他留在京城么?”

    朱由检并没有正面回答,只是不咸不淡的回道:“也不能这样说,不过民族及宗教事务委员会将会在京城、重庆、昆明、桂林、丰镇设立官署。

    作为这个部门的主官,顺义王今后再京城工作的时间大约会久一些。当然,那些表现出色的少数民族官员,也应当调入京城,才能更好的发挥他们的才智,为大明的民族团结作出贡献么…”

    当崇祯还在同首辅探讨,设立民族及宗教委员会这个新机构时,作为西班牙驻菲律宾总督席尔瓦的全权代表,在经历了4周的艰难行程,终于赶到了北京城。

    这位叫做塞维科斯的殖民地官员,在进入了高大雄伟的北京城后,终于松了一口气。

    当加西亚带着明国皇帝的命令返回马尼拉时,殖民地的高官们才刚刚接到,在台湾北部的殖民基地被袭击了。

    而这些反应迟钝的殖民地官员们,还没有弄清楚到底是谁袭击了台湾的殖民基地。

    就连一向睿智的总督也有些难以确定,这到底是荷兰人干的,还是日本人干的,又或者是华人海盗干的,但他们都没有怀疑到明国政府身上去。

    驻守台湾的一名小军官被中国人释放回来后,殖民地官员们才了解了事情的整个经过。

    对于加西亚带回来的中国皇帝的善意,这些西班牙殖民者并没有放在心上,他们只注意到一件事,中国人同荷兰人联手了,这简直就是一个灾难。

    就算中国人忘记了,这些殖民地官员们都没有忘记,20多年前这片土地上浸满了中国人的鲜血。

    惊慌失措的殖民地官员们,完全无视了崇祯让加西亚带回去的善意。这些西班牙殖民者以己度人,他们用以征服这个世界的,无非就是暴力和谎言。

    他们生怕这是中国人想要迷惑他们,让他们放松警惕的谎言,也许在加西亚的后面,就是一只浩浩荡荡的中国舰队。

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