看到民众意见甚大,杨兴再次将自己政治理念合盘托出,中国目前还是贫困、落后的国家,中国目前完全实现民众,还不太现实。即便如此,我们也应该加大民主进程,也应该建设民主法制,为未来实现宪政创造一切条件。杨兴建议,考虑到国家刚刚统一,在三年内施行军政,以利于各地剿匪,以利于各地稳定。成立专门的制宪会议重新进行修宪。在三年后,再施行训政,由***以党代政,进行训政,逐步带领民众走向民主法制过程中。在训政过程中,5年实现乡长、街道办主任、县议员等地方基层民主选举。在10年内实现县长、省议员民主选举在15年内实现省长、国会议员民主选举。在20年内实现总统民主选举产生。在过渡期之前,对选举人的学历、财富等方面由专门法律确定相应要求,在过渡期后,则由当地年满18周岁的成年男女作为选民自由选举产生。看到疑惑的众人,杨兴笑道:在全民民选之前,中国最高国家元首还是国民政府主席,最高行政领导人还是行政院院长。为了打消终生总统的顾虑,杨兴坦言,在民选总统后,总统任期为5年,最多只能认两届。……..。虽然这个方案不能令所有人满意,但是大家考虑到曾经参加反对袁世凯称帝的护国组织,想到不是马上担任总统,不是马上大权独揽,一些人开始默认这种做法。经过推选,重新确定张澜为参议院院长,吴景廉为众议院院长。重新确认任命林森为国民政府主席,杨兴为副主席,兼任行政院院长。随后,对政府进行改组,改组名单如下:行政院副院长:唐绍仪行政院秘书长:谢持国防部长:熊克武
    外交部长:顾维钧
    财政部长:熊希龄
    民政部长:王宠惠
    内政部长:但懋辛
    工业部长:马君武
    劳工部长:阎锡山
    农业部长:王法勤
    水利部长:潘复
    商贸部长:黄大暹
    交通部长:程潜
    科技部部长:蔡元培
    教育部长:梅贻琦
    铁道部部长:李烈钧
    宣传部部长:曾琦
    中央银行行长:徐代戡
    司法院总统:于右任
    考试院总统:居正
    监察院总统:章太炎
    经过改组,更注重南北平衡,改变刚刚成立时,武汉国民政府以南人为主的局面,改组后,国民政府内部有数名北人入阁,如众议院院长吴景廉、司法院长于右任、劳工部长阎锡山、工业部长马君武、水利部长潘复、教育部长梅贻琦等人多为北方人士,避免出现一种奇怪的论调,武汉政府为国民政府,保持了地域平衡性。
    另外,主要官员多为专业人士担任,避免在国民政府草创过程中,由于难以寻觅到专业人士,如此保证了执行的一个效率。
    除此之外,就是对军队进行整编,任命杨兴、熊克武、蒋百里、潘文华、何应钦为军事委员会委员,推举杨兴为军事委员会主席。
    经过提名,确定军队各部,各大军区将官名单为:
    参谋长联席会议主席:蒋百里,
    参谋次长:顾品珍、白崇禧
    后勤部长:潘文华
    宪兵司令:蔡济民
    训练总监:何应钦
    陆军大学校长:杨杰
    宣传处:戴季陶
    军情处:赵渭宾
    铁道兵司令:李烈钧
    海军司令:温树德
    空军司令:黄光锐
    建立四级军区制度,分别为全国大军区,省军区,各地区军区。
    全国八大军区设置,各大军区直属的野战军、空军、海军与战车部队,以及各个省军区。大军区分别包括:
    东北军区司令员:蓝天蔚、副司令员郭松龄、姜登选,下辖3个野战军,防区为东三省。
    华北军区司令员:刘湘、副司令员李宗仁、张之江,下辖3个野战军军,防区为平津、河北、山西、热河、察哈尔、绥远;
    西北军区司令员:钟体道,副司令邓宝珊,下辖3个野战军,防区为新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西。
    中原军区司令员:黄成毓,下辖3个野战军,防区为河南,湖北,该军区卫戍首都,且作为战略后备役
    中南军区司令员:王瓒绪,下辖2个野战军,防区为湖南、安徽、江西。
    华东军区司令员:李济深,下辖2个野战军,防区为山东、江苏、上海浙江。
    华南军区司令员:杨森,下辖2个野战军,防区为两广、福建。
    西南军区司令员:李家钰,下辖2个野战军,防区为云贵川藏。
    如此全国共有20野战军,考虑到国民经济承受力,各军区主要培养士官,在和平年代,原则按照半员编制,在遭到外来势力威胁后,则施行满员编制。由宣传部统筹,通过新式传播工具,如广播、报纸,通过学生、军人向民众讲解中国目前面临的复杂国际环境,向民众宣传爱国主义,向民众宣传参军意识,屯边意识,对参军普通民众家属、屯边民众家属给予相应的物资与荣誉方面的奖赏。对军队进行重新改造,完成军队改造工作。所有将级军官都需完成中国陆军大学毕业,所有校级军官都需完成士官学校毕业。加大新兵种建设,如空军,海军潜艇部队,陆军坦克部队,炮兵部队建设。加大军队后勤保障机制建设,在战时对重要交通进行综合管控,对军用物资进行管控。……..考虑到三北地区局势复杂性,以及卫戍中央政权要求,三北军区,中原军区则按照编制的70%进行编制。士兵服役期为3年,服役期满后,由各地退役办对士兵统一进行考核,对优秀的士兵、或者党员充实到地方基层机关。尉级军官退役年限为35岁,校级军官退役年限为45岁,中将以下将级军官退役年限为60岁,对超过年限的,按照参军年限,立功大小办理退役手续。各级士兵退役后,转入预备役,在第一年发放全额薪水,第二年发放半额薪水,直25岁前每年发放发放1个季度薪水,每年参加当年冬季各县组织的为期一个月的集训。对退役军官,尉级军官退役后需于5年内作为后备役军官参与1个月训练,作为补偿,除了发放相应的退役金外,在37岁之前发放全额军饷,在41岁前可领取半额军饷。对校级军官,退役后在45岁~55岁前退伍转为预备役,每年参加2个月的训练,作为补偿,在55岁之前发放全额军饷,在岁之前发放半额军饷。对中将及其以上将级军官,在60~65岁之前转为预备役,每年参加3个月的训练,作为补偿,生前发放全额军饷。对上将、大将以上军官,在65岁前转为预备役,作为补偿,生前发放全额军饷。完善各部基层党支部建立,对于新建立的各部队,都需在连级建立党小组,设立专职指导员1名,宣传员1名,书记1名。加强军队政治工作,在团及其以上军事单位建立党委会,党务工作由各部政治部主任指导,负责军队文化学习,爱国主义宣传,军官提拔考核,军队后勤保障等工作。而各级军事主官则主要负责军队训练,军队演练工作。考虑到各地土匪甚多,各地乡绅地方势力甚为活跃,借鉴过去经验,在各个团建立一个保安团,各个区建立保安连,各个乡建立保安排,各个村建立保安班,以维护与巩固地方治安。基层保安连连长、排长、班长需由退役军官担任,保安员则由当地20岁以下壮劳力充任,平时务工战时随时抽调参军,以成为继退役军人之外的第二动员力量。作为补偿,当地政府需每年发放1个月军饷,以进行补偿。

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